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关于2016年度和2017年“两节”期间建筑业企业农民工工资支付保障工作的通报 ... ... ...

2017-3-21 15:40 1438 0
简介
各县(市、区、市级功能区)住建局、市政园林局(市政环保局、城管办),各有关单位:  根据省建设厅《关于切实做好房屋建筑和市政工程农民工工资支付保障工作的通知》(建建发〔2016〕233号)和《关于切实做好2017年元 ...

各县(市、区、市级功能区)住建局、市政园林局(市政环保局、城管办),各有关单位:

  根据省建设厅《关于切实做好房屋建筑和市政工程农民工工资支付保障工作的通知》(建建发〔2016〕233号)和《关于切实做好2017年元旦春节期间建筑业企业农民工工资支付保障工作的通知>》(建建发〔2016〕418号)要求,两节期间,在各级住房城乡建设行政主管部门高度重视和建筑业企业的努力下,我市建筑业企业农民工的合法权益得到了有效保障。现将2016年度和2017年“两节”期间建筑业企业农民工工资支付保障工作情况通报如下:

  一、基本情况

  2016年度和2017年“两节”期间,全市大多数施工企业能够按照国家、省、市相关政策和要求,制定突发事件应急处理预案,设立应急资金,及时支付农民工工资。但少数企业和项目部负责人缺乏社会责任感,平时管理不严,敏感时期应对无措,导致发生上访投诉,原因多为建设工程劳务作业违法分包引起的施工总包单位与承包班组结算不及时或存在班组工资结算纠纷造成,也有因建筑工程公司自身经营不善,挪用项目建设资金等原因造成。据统计,2016年和2017年“两节”期间,全市受理农民工工资投诉734起,涉及金额29712.0161万元,涉及人员10888人。在住房城乡建设行政主管部门和有关部门积极协调处置下,大部分投诉得到有效解决,两节期间绝大多数农民工能及时拿到工资返乡过节,但因欠薪造成的不良社会影响还是时有发生。

  二、典型欠薪案例情况

  (一)温州市瓯海区牛山片区安置房(C-58地块)建设工程由上海擎翊建筑劳务有限公司分包。公司管理混乱,处置事件不力,在施工总包单位按合同约定支付到位的情况下,该工程欠薪金额700万元,涉及人数400多人,导致工人到瓯海区人社局、住建局多次上访投诉,到区政府门口聚众讨薪,在牛山工地拉横幅投诉,公安部门拘留6名工人,造成恶劣的社会影响。

  (二)温州港龙商业广场工程由南京尼尔森建筑劳务有限公司劳务分包、浙江捷诚科技有限公司消防安装分包,两家单位管理混乱,处置事件不力。大量工人多次聚众讨薪,多次上访投诉,造成恶劣的社会影响。南京尼尔森建筑劳务有限公司连续数年在其温州劳务分包项目发生工人聚众讨薪事件,公司管理极其混乱,影响尤其恶劣。

  (三)温州市汇昌葡萄居住区10-1、13-1地块建设工程由上海擎翊建筑劳务有限公司分包。该工程欠薪金额34万元,涉及人数10人,导致民工集体投诉,上海擎翊建筑劳务有限公司在处理事件中推诿处置甚至回避处置,造成恶劣的社会影响。2016年1月5日该案移交南郊街道劳动监察中队立案处理。

  (四)洞桥旧村改造B-9地块安置房一期工程专业外墙保温分包公司为湖北省隆兴防水材料有限责任公司。该工程欠薪金额25万元,涉及人数20人。欠薪事件发生后,该公司推诿处置不力,未能及时派遣人员处置妥当,造成恶劣的社会影响。

  (五)温州大学科技综合大楼工程幕墙工程由深圳市宝鹰建设集团股份有限公司分包。该工程欠薪金额92万元,涉及人数22人,欠薪事件发生后,该公司处置不力,未能及时派遣人员处置妥当,导致项目部民工屡次上访投诉,甚至聚众拦路讨薪,造成恶劣的社会影响。

  (六)其他情况

  1、鸿鑫建设集团有限公司承建苍南县城横阳四期工程,欠薪涉及金额410余万元,涉及人数127人,造成较坏社会影响。经协调,春节前只支付60人工资150余万,处置欠薪工作不力、拖延推诿,处置不及时,

  2、浙江天工市政园林有限公司承建三垟湿地北入口二标工程,该工程内部管理混乱,发生多起欠薪投诉事件,施工单位处置不力且已破产清算。

  3、深圳市建工集团股份有限公司承建永嘉县碧桂园工程,欠薪涉及金额150余万元,涉及人数50余人,处置欠薪工作不力,拖延推诿。

  4、永嘉县地方建筑工程有限公司承建大自然滨江花园一期工程,欠薪金额200余万,涉及人数60余人,处置欠薪工作不力,拖延推诿。

  5、浙江省一建建设集团有限公司承建永嘉县公共文化活动中心工程,欠薪金额210万元,涉及人数110人,处置欠薪工作不力,拖延推诿。

  6、浙江省建工集团有限责任公司承建温州三江立体城(2013-1#-2地块2)工程,欠薪金额80余万元,涉及人数50余人,处置欠薪工作不力,拖延推诿。

  7、浙江兴华建筑工程有限公司承建永嘉县社会福利中心迁建工程,由于公司债务纠纷账户被冻结以及将工程款挪作它用等原因,欠薪金额450余万元,涉及人数150余人,引发民工聚集拉横幅、阻断工地门口的恶劣讨薪行为。

  8、温州东瓯建设集团有限公司承建的永中街道农房改造安置工程(瑶南片G-9-1-A地块)的,多次因欠薪引发聚众屡次上访,处置欠薪工作不力,部分工人工资至今未完全解决。

  9、中国有色金属工业第六冶金建设有限公司承建的龙湾区海滨街道教新城中村改造一期,因欠薪引发聚众上访,处置欠薪工作不力。

  10、浙江中南装饰有限公司分包的温州奥林匹克体育中心主体育一期建设工程钢结构工程,因劳务管理不善,造成多人数次讨薪,涉及78人,共142多万金额,虽然得到处置,但涉及人数之多,金额之大已造成不良影响。

  三、下一步工作

  (一)进一步规范建筑领域劳务作业管理,从源头上遏制农民工欠薪事件的发生。从近年发生的农民工欠薪事件性质来看,因施工现场违法分包、非法转包引起的欠薪仍占了比较大的比重。各地住房城乡建设行政主管部门要对此类行为严厉打击,严禁将劳务工程(农民工工资)发包(发放)给不具备用工主体资格的组织和个人。各地各单位要运用好建筑劳务专业企业这个载体,规范劳务专业企业管理,大力扶植劳务专业企业发展,让劳务专业企业在施工现场的劳务管理工作发挥应有的作用,对于那些“只盖章,不办事”的劳务专业企业坚决予以取缔。

  (二)全面落实施工现场实名制管理。施工现场的实名制管理是确保农民工工资真实有效发放的关键工作,建设工程现场实名制管理巩固完善后,将通过“智慧建管”支付平台逐步实现工人银行卡、二代身份证及手机同步校验绑定,实现现场作业人员工资按月及时发放。

  (三)做好政令上传下达,统一思想,克难攻坚。建筑劳务市场整治,关系到农民工能否顺利拿到工资,关系到社会和谐稳定。各地住房城乡建设行政主管部门要高度重视,统一思想,确保工作的顺利实施。

  (四)信息化监督管理,从工作效能上做到积极、有效、快捷的源头管控。通过传统方式管理好温州建筑业企业的二十多万农民工已经远远跟不上建筑业发展的需求。实行建筑业企业农民工实名制管理、工资银行卡发放,工程款和工资款两条线支付、农民工工资专项账户管理、建筑劳务专业企业登记管理和欠薪处置管理等,没有完善的信息化管理手段,将难以实现。市住建委以“智慧建管”为平台着手打造全面的建筑市场劳务监管系统,此系统的推出和完善,将有效缓解当前棘手的建筑业农民工欠薪问题。各地住房城乡建设行政主管部门要确定专职人员对接系统,并在日常监管中有效的运用系统,使处置农民工欠薪的源头管理工作达到全面高效。

  四、处理意见

  为加强建筑企业管理,维护正常的建筑劳务市场秩序和社会和谐稳定,我委决定对2016年度和2017年“两节”存在欠薪行为整改不力的鸿鑫建设集团有限公司等10家建筑企业给予全市通报,对因欠薪造成多次上访且不履行劳务管理义务或造成严重不良社会影响的上海擎翔建筑劳务有限公司等5家建筑业企业予以不良行为公示,公示期自发文之日起。

  附件:

  1.通报企业名单

  2.不良行为公示企业名单

  温州市住房和城乡建设委员会

  2017年3月13

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