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关于推进全市建设工程现场作业人员实名制管理的通知

2016-8-14 16:13 1441 0
简介
各县(市、区、市级功能区)住建局、市政园林局(市政环保局、城管办),各有关单位:  为认真贯彻《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)和《浙江省人民政府办公厅关于落实和完善 ...

各县(市、区、市级功能区)住建局、市政园林局(市政环保局、城管办),各有关单位:

  为认真贯彻《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)和《浙江省人民政府办公厅关于落实和完善建设领域欠薪处理责任制的通知》(浙政办发〔2015〕2号)精神,经研究,决定启用“温州市建设工程现场人员实名制管理信息系统”(以下简称实名制管理系统)全面推进全市建设领域作业人员实名制管理工作。现将有关事项通知如下:

  一、自2016年8月10日起,全市房屋建筑、市政基础设施和轨道交通在建及新开工工程施工现场,统一启用实名制管理系统,通过校验二代身份证的方式,开展对进出建设工程现场的施工企业(施工总包、专业分包、劳务分包企业等)作业人员的实名制管理工作。

  二、我委负责全市建设工程现场人员实名制管理的监督管理工作。温州市建筑工程管理处(以下简称市建管处)受我委委托,具体负责全市建设工程现场人员实名制管理的组织实施、监督管理工作,负责对实名制管理系统平台的管理,负责对市本级房屋建筑工程项目施工现场的实名制管理报备、入库及日常监督管理检查工作。温州市市政公用工程质量安全监督站负责全市市政基础设施和轨道交通工程项目施工现场的实名制管理报备、入库及日常监督管理检查工作。各地住房城乡建设行政主管部门通过实名制管理系统平台,负责辖区内所监督建设工程实名制管理的报备、入库及日常监督管理检查工作。

  三、建设工程施工总承包企业及其项目经理对工程项目现场人员实名制管理工作负总责,实行劳务分包的劳务企业和未实行劳务分包地区的总包企业(以下简称“用人单位”)应按照“温州市建设工程现场人员实名制管理信息系统操作、管理规程”的要求,配备专人和必要的设备设施,对进、出工程项目现场的人员统一使用二代身份证阅读器进行校验。未经过二代身份证校验身份信息的作业人员,用人单位有权拒绝其进入工程项目现场。

  四、实名制管理系统通过温州智慧建管平台(http://company.ousutec.cn/login.aspx)登录,免费提供各方根据权限使用。(具体使用流程见附件1)。

  五、实名制管理组织实施

  (一)组织准备阶段(8月10日-8月25日)

  1、各施工、监理企业要部署各在建工程项目部建立实名制管理工作网络,制定配套的工作制度,完成所属项目部实名制管理工作正常运行的各项准备,确保全面实施。各用人单位要完成实名制管理工作场地、设备购置、安装调试、项目报备、身份证阅读等各项工作,做到实名制管理工作不落实、二代身份证不校验的,人员不得进场。用人单位可自行采购身份证阅读器,自行采购的身份证阅读器须获得公安部授权,自行采购前务必联系技术支持人员,确保采购的阅读器能有效使用。

  2、市建管处完成实名制管理信息系统的上线工作,并负责指导、督促各地完成辖区落实实名制管理工作。

  3、各地住房城乡建设行政主管部门按照管理职责,落实实名制管理的具体机构与管理人员,按时间节点督促辖区内所监督的建设工程项目部开展实名制管理报备。

  请各地住房城乡建设行政主管部门确定实名制管理工作的分管领导、具体机构与管理人员,相关信息(详见附件2)于8月15日前报市建管处。

  (二)检查落实阶段(8月25日-9月10日)

  1、各施工、监理企业要按管理规程及时间节点的要求,开展对建设工程项目现场实名制管理情况的自查,全面掌握建设工程现场承发包关系和用工主体,理清管理职责和责任,督查人员考勤,强化数据运用与管理相结合,规范劳动用工行为,实现建设工程现场人员身份实、底数清、进出场管理有序的工作目标。

  2、各地住房城乡建设行政主管部门对施工企业、监理企业及建设工程项目现场的工作网络、实名制报备、进离场人员身份证阅读等实名制管理工作开展专项检查,整合数据,比对信息,督促整改,落实责任,推进建设工程现场实名制管理工作。

  (三)巩固完善阶段(9月10日以后)

  1、各施工、监理企业要明确管理部门,专人负责对所属建设工程项目实名制管理工作的动态监管,及时整改,提升企业自律意识,巩固完善建设工程现场实名制管理工作。并积极配合、协助公安部门对建设工程项目现场“四类人员”的清查和流动人口管理,实现实名制管理工作制度化、规范化和常态化的目标,创建平安工地。

  2、各地住房城乡建设行政主管部门按各自工作职责,通过日常巡查、专项检查及飞行检查等方式,对企业及建设工程项目现场开展实名制管理工作进行检查,督查企业用工状况、实名制管理开展情况、作业人员现场分布情况等动态管理内容。发现问题应责令限时整改,检查结果应按月汇总报送我委进行全市通报,巩固建设工程现场实名制管理工作成果。

  3、建设工程现场实名制管理巩固完善后,将通过智慧建管“工付宝”支付平台逐步实现工人银行卡、二代身份证及手机同步校验绑定,实现现场作业人员工资按月及时发放。

  六、各地住房城乡建设行政主管部门及其管理机构应加强施工现场实名制管理。对实名制管理规范有序的施工企业、监理企业及建设项目,及时予以通报表扬。对未按规定实行实名制管理或管理不到位的建设工程项目现场,应责令相关企业及项目负责人限期整改,对整改不力的应予以通报批评、诚信扣分并取消该项目参与各级“建设工程安全生产文明施工标准化工地”资格及相关施工企业、监理企业和项目负责人参与我市相关先进的评选资格。对因现场管理混乱引发民工工资纠纷群体性事件、安全事故或其他造成不良社会影响事件的,依法从重、从快进行处理。

  七、本通知自发文之日起实施,《关于我市全面推行建筑工人实名制暨“平安卡”管理制度的通知》(温住建发〔2012〕186号)同时废止,“平安卡”刷卡考勤制度可继续实施,作为企业作业人员的出勤依据。

  联系人:朱丹,联系电话:88877509,传真:88877507

  附件

  1、温州智慧工地平台实名制管理系统操作流程

  2、各地住房城乡建设行政主管部门实名制管理联系表

  温州市住房和城乡建设委员会

  2016年8

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